Claves para el desarrollo rural en Colombia
La adecuación de tierras es un paso fundamental hacia el desarrollo rural. La formulación de este tipo de políticas ha sido propuesta por la cartera agropecuaria en Colombia.
Plantear nuevas posibilidades para mejorar la política de adecuación de las tierras rurales del país, fue el objetivo del foro Semana ‘Política del agua para el agro’ liderado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) que enmarcados en el Plan Colombia Siembra compartieron con gremios, asociaciones y representantes del sector agropecuario alternativas para darle un mejor uso y manejo al recurso hídrico y al recurso suelo.
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La adecuación de las tierras con fines agropecuarios, es uno de los instrumentos más importantes en materia de uso eficiente del suelo con fines agropecuarios, ya que gracias a los distritos de riego, a los sistemas de drenaje y a las obras para el control de las inundaciones, los productores cuentan con una importante herramienta que aumenta las oportunidades de crecimiento y competitividad y de este modo responde a lo consignado en la constitución política en su Artículo 65:»…La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras…»
La llamada adecuación de tierras de ‘primera generación’ presenta problemas estructurales como la falta de desarrollo integral acorde a las condiciones específicas del territorio y los mercados, pues a pesar de realizarse estudios técnicos para la construcción de infraestructura, no es coherente con la realidad productiva y de los mercados.
Felipe Fonseca, Director General de la UPRA resaltó la importancia que tiene esta herramienta en la planificación del futuro productivo del país: «La adecuación de tierras es un servicio público rural fundamental para garantizar la sostenibilidad de las actividades agropecuarias».
La UPRA propone complementar la política actual de la adecuación de tierras establecida en la Ley 41 de 1993, a través de un concepto de integralidad, eficiencia y sostenibilidad, proyectado desde el ordenamiento productivo territorial, que ha sido llamado ‘distritos de adecuación de Segunda Generación’ donde los distritos dejarían de ser un servicio limitado de riego, drenaje y control e incorporaría elementos sociales, económicos y ambientales, construido de la mano de las asociaciones de usuarios y los sectores productivos a través de una participación comunitaria real.
El director de Adecuación de Tierras y Uso Eficiente del Suelo de la UPRA, Daniel Aguilar resaltó que para lograr el uso eficiente de los recursos y consolidar los distritos de adecuación de tierras como una herramienta fundamental para la competitividad de la producción «debe focalizarse en 4 aspectos: El acceso al agua, la productividad que garantice seguridad alimentaria y competitividad de los productos. La sostenibilidad pues no puede haber ningún distrito de riego que no sea sostenible, económica, social y ambientalmente y finalmente las Asociaciones Publicas Privadas, APP, dándole importancia a las actuales asociaciones de usuarios de distritos de riego».
Rafael Mejía, Presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia SAC exhortó a que los esfuerzos del sector se dirijan a formar empresarios para dar un mejor uso al recurso hídrico: «Necesitamos formar empresarios sin importar el tamaño de la tierra aquí cabemos todos, lo que necesitamos son más obras públicas, más seguridad jurídica y una tributación que invite a la inversión»
Para Boris Wüllner director del programa de Ingeniería de Producción Agroindustrial de la Universidad de la Sabana, identificó la educación y la asistencia técnica como uno de los mayores desafíos de la nueva agricultura en el país, «tenemos que mirar cómo vamos a hacer para que nuestros estudiantes empiecen a dar asistencia técnica, podemos tener buena distribución de aguas pero si no hay quien le de un buen manejo vamos a tener los mismos problemas»
Iván León, Oficial Nacional de Programas de la Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura(FAO) en Colombia afirmó que «la adecuación de tierras debe ser consecuencia de un proceso de planificación y ordenamiento del territorio, hablar de la política de agua es justamente pensar cómo los territorios pueden hacer uso eficiente y sostenible del agua y no solo desde la producción agropecuaria».
Por su parte Luis Alfonso Escobar, Director Técnico de Gestión Integral del Recurso Hídrico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible enfatizó en la urgencia que existe de planificar el uso del agua pues «para 2022 las necesidades del sector y de consumo de agua estarían por encima de 62 mil millones metros cúbicos, lo que significa un 40% más de lo disponible en la actualidad, 35 mil millones de metros cúbicos aproximadamente».
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